{摘要黨的十九大報(bào)告提出，必須牢牢把握思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，建立綜合網(wǎng)絡(luò)治理體系，營(yíng)造清晰的網(wǎng)絡(luò)空間。電子商務(wù)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極，其中以網(wǎng)絡(luò)游戲和網(wǎng)絡(luò)視聽為代表的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)已成為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要力量，新的形式需要相應(yīng)的管理模式。構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的文化產(chǎn)業(yè)管理體系是促進(jìn)新文化業(yè)態(tài)健康發(fā)展的迫切需要。

黨的十九大報(bào)告提出，要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立綜合的網(wǎng)絡(luò)管理體系，營(yíng)造清晰、清晰的網(wǎng)絡(luò)空間，提出培育新型文化產(chǎn)業(yè)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，文化產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，成為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是消費(fèi)者最重要的文化消費(fèi)內(nèi)容，新的文化形態(tài)呼喚相應(yīng)的管理體系，網(wǎng)絡(luò)文化管理系統(tǒng)是一個(gè)全新的文化管理體系。確?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展良好秩序，提高互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)新文化業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

目前，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新文化發(fā)展迅速，網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)直播、手機(jī)游戲、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等新文化業(yè)態(tài)層出不窮。，對(duì)中國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上五萬(wàn)家企業(yè)的調(diào)查顯示，以互聯(lián)網(wǎng)+為主要形式的文化信息傳遞服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)收入為億元，增長(zhǎng).%，是增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)。從具體行業(yè)來(lái)看，，中國(guó)游戲市場(chǎng)收入達(dá)到億萬(wàn)元，其中手機(jī)游戲總收入高達(dá)億萬(wàn)元，同比增長(zhǎng).%，第一次比高端游（電腦客戶端游戲）收入（億元）、手機(jī)游戲A年度中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視頻市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到億元，比去年同期增長(zhǎng)%，其中網(wǎng)絡(luò)劇個(gè)，微型電影部，網(wǎng)絡(luò)電影個(gè)，娛樂級(jí)個(gè)，占總數(shù)的億萬(wàn)。在同一時(shí)期，網(wǎng)絡(luò)游戲的記錄增加了%。

新的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品數(shù)量不斷增加，顯示出巨大的市場(chǎng)需求，互聯(lián)網(wǎng)已成為大眾傳播的新方式，成為人們生活和娛樂的新空間，然而，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)及其在中國(guó)的大規(guī)模應(yīng)用并不長(zhǎng)，新的。網(wǎng)絡(luò)文化的形成形式和發(fā)展時(shí)間較短，而作為一種新的文化載體網(wǎng)絡(luò)，移動(dòng)終端、數(shù)字電視等技術(shù)正在迅速發(fā)展，因此，一方面要滿足互聯(lián)網(wǎng)文化發(fā)展的需要，盡快建立起來(lái)。建立相應(yīng)的管理制度，保證網(wǎng)絡(luò)文化的健康發(fā)展，另一方面，必須從占領(lǐng)文化傳播的制高點(diǎn)、掌握宣傳的主導(dǎo)力量高度重視網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。信息化條件下的思想政治工作。

在中國(guó)新的網(wǎng)絡(luò)文化領(lǐng)域，引入了一些管理體系，對(duì)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，營(yíng)造積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化空間起到了重要的作用，然而，文化社團(tuán)的監(jiān)督和監(jiān)督方式卻發(fā)揮了重要作用?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展不適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)新的文化形態(tài)的特點(diǎn)和發(fā)展需要，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是審計(jì)內(nèi)容龐雜，與傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)不同，互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品龐大、多樣化、快速發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)音像產(chǎn)業(yè)為例，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)音像產(chǎn)業(yè)正在實(shí)施第一個(gè)TIIa的管理體系。l和后播、網(wǎng)絡(luò)劇和網(wǎng)絡(luò)大片，以及互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位的推廣方案，該方案將在互聯(lián)網(wǎng)音像節(jié)目服務(wù)單位主頁(yè)（客戶端）推廣，并給予網(wǎng)站成員優(yōu)先權(quán)。RoGug觀看，網(wǎng)絡(luò)劇投資超過(guò)萬(wàn)元，或縮微膠片（在線電影）投資超過(guò)萬(wàn)元都需要提前歸檔。，網(wǎng)絡(luò)劇記錄的數(shù)量達(dá)到了，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了的備案數(shù)量。的自制內(nèi)容比增加了一倍，大量視頻給審批審批帶來(lái)了巨大的壓力，也阻礙了視聽行業(yè)的發(fā)展需求。

二是不適應(yīng)新文化的特點(diǎn)，以手機(jī)游戲?yàn)槔?，年月?guó)家新聞廣播電視總局發(fā)布了《手機(jī)游戲發(fā)布服務(wù)管理通知》（以下簡(jiǎn)稱），設(shè)置了APP第條規(guī)定手機(jī)游戲需要獲取網(wǎng)頁(yè)號(hào)碼上網(wǎng)，引起很大爭(zhēng)議，主要原因是應(yīng)用時(shí)間長(zhǎng)，應(yīng)用條件苛刻，不符合特征。從一個(gè)時(shí)間的角度來(lái)看，考試時(shí)間從出版社到出版局再到廣電總局大約個(gè)工作日。如果中途往返行程被修改，這將需要更長(zhǎng)的時(shí)間。這對(duì)手游的及時(shí)性是致命的打擊。第條規(guī)定，只有少數(shù)具有互聯(lián)網(wǎng)出版資格的大型企業(yè)，只有具有文學(xué)和ICP證書的企業(yè)才有資格向廣電總局提交審計(jì)。NS，而移動(dòng)游戲企業(yè)大多是沒有相應(yīng)資質(zhì)的小微企業(yè)。這一規(guī)定顯然不符合小微企業(yè)的特點(diǎn)，手機(jī)游戲產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)。

三是多頭管理的存在，以視頻網(wǎng)站為例，視頻網(wǎng)站的直接管理部門包括地方廣電局、文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)，甚至國(guó)家新聞、出版、廣播局。NG和廣播，工業(yè)和信息化部，國(guó)家新辦公室，宣傳部和網(wǎng)絡(luò)辦公室。當(dāng)視頻網(wǎng)站開展具體業(yè)務(wù)時(shí)，不僅地方廣播電視局可以管理，國(guó)家新辦公室，宣傳。一個(gè)部門和廣電總局都可以依法管理，各方的管理政策、管理基礎(chǔ)、管理規(guī)模和管理力度是不一樣的。

按照中央精神的要求，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)和管理，要以建設(shè)管理工作平等、主題管理和內(nèi)容管理并重、線路內(nèi)容統(tǒng)一的理念為指導(dǎo)。新文化產(chǎn)業(yè)是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。它應(yīng)該成長(zhǎng)為繁榮的社會(huì)主義文藝，繼承和傳播中國(guó)優(yōu)秀文化的新載體。然而，以網(wǎng)絡(luò)和線下內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，更多的是指網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容的審查，應(yīng)該與傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)一樣。而不是統(tǒng)一審查監(jiān)督的方式，在保證網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容的積極內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容的監(jiān)督應(yīng)考慮到數(shù)量龐大、更新速度快的特點(diǎn)，并采取技術(shù)手段。優(yōu)化監(jiān)管模式，加強(qiáng)事后自我管理和監(jiān)督。

黨的第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議指出，要構(gòu)建政府與社會(huì)協(xié)同治理的新模式，必須從管理向治理轉(zhuǎn)變，社會(huì)協(xié)同治理需要市場(chǎng)參與者、社會(huì)組織。為了適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的新文化形態(tài)，一是充分發(fā)揮企業(yè)自查和自播的作用，加強(qiáng)企業(yè)的引導(dǎo)和審計(jì)師的培訓(xùn)，二是充分發(fā)揮企業(yè)文化的作用。龍頭企業(yè)的權(quán)力、合資企業(yè)中的關(guān)聯(lián)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)的建立以及企業(yè)具有約束力的實(shí)用性和共同遵守的貿(mào)易規(guī)則的制定。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)（成立）中國(guó)版權(quán)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)工作委員會(huì)（成立）、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會(huì)（成立）及其他相關(guān)組織，隸屬于工業(yè)和信息化部，國(guó)家新聞出版總署。上文協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的監(jiān)督，但未能建立一個(gè)全面、可持續(xù)的網(wǎng)絡(luò)視聽監(jiān)督監(jiān)督渠道。在。同時(shí)，也存在著自身事務(wù)和職責(zé)重復(fù)的問題，因此，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的實(shí)際監(jiān)管有效性尤為重要。

國(guó)家新聞出版總署、文化部、工業(yè)部、工業(yè)信息部、國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信用社等的監(jiān)督權(quán)進(jìn)一步明確，避免重復(fù)、重復(fù)監(jiān)督，使M對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)督管理措施的協(xié)同作用進(jìn)行詳細(xì)細(xì)致的論證和評(píng)價(jià)，提高監(jiān)管效果。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，行政部門應(yīng)該整合起來(lái)，一套流線型、高效明確的M型管理體系。應(yīng)建立管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批程序，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，規(guī)范統(tǒng)一內(nèi)容監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)管理對(duì)發(fā)展的規(guī)范和管理。

一方面，要重視技術(shù)力量，支持高新技術(shù)，提高監(jiān)管體系的信息水平，提高大規(guī)模數(shù)據(jù)采集分析能力，開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，舉報(bào)投訴處理，甚至在線聽證。G、懲罰公共宣傳，以提高發(fā)現(xiàn)問題的能力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，有必要根據(jù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新特點(diǎn)，構(gòu)建適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的政府規(guī)制新模式。在傳播效果和影響方面，應(yīng)采取護(hù)頭、長(zhǎng)尾的思想，該方案具有較強(qiáng)的影響力、較強(qiáng)的時(shí)間性和較強(qiáng)的擴(kuò)散性，應(yīng)將有限的監(jiān)督力量投入到該領(lǐng)域。帳篷的程序。如主頁(yè)、大微博、熱門節(jié)目和新節(jié)目應(yīng)成為監(jiān)管的重點(diǎn)；長(zhǎng)尾節(jié)目也在一定的人群和一定的時(shí)間內(nèi)傳播，但由于其熱量小、隱蔽性差，應(yīng)予以整理，總結(jié)出規(guī)律。它的傳輸，有針對(duì)性的檢測(cè)這樣的程序，以及廣泛接受的社會(huì)報(bào)告，并保持壓力對(duì)長(zhǎng)尾部分的程序。

隨著互聯(lián)網(wǎng)文化內(nèi)容的不斷豐富，很多案例之前都沒有遇到過(guò)。積累現(xiàn)有監(jiān)管案例，建立大型監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)具有重要意義，相關(guān)部門應(yīng)積極推進(jìn)大型監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，使網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商能夠查詢現(xiàn)有相關(guān)案件和處罰數(shù)據(jù)。e時(shí)間，行業(yè)協(xié)會(huì)開展相應(yīng)的案例研究和傳播活動(dòng)，明確過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，同時(shí)熟悉和掌握相關(guān)的國(guó)家法律和政策。

{基金項(xiàng)目}國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金會(huì)藝術(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目、國(guó)家文化治理能力和制度現(xiàn)代化研究（ZD）。